Что означает понятие Близлежащий населенный пункт в вопросах обеспечения военнослужащих служебным жильем

На практике часто возникают споры вопросы о праве военнослужащего, обеспеченного жильем в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте, на получение служебного жилья.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями определен пунктом 1 статьи 15 Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте военнослужащим служебные жилые помещения предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

Такие помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить их в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с позицией Главной военной прокуратуры, поскольку в законодательстве Российской Федерации понятие «близлежащий населенный пункт» отсутствует, при решении вопроса о предоставлении служебного жилья должны учитываться следующие обстоятельства:

• удаленность населенного пункта, в котором у военнослужащего имеется жилье, от места прохождения военной службы
• наличие необходимых жилищно-бытовых условий
• наличие разветвленной транспортной инфраструктуры, позволяющей ему прибывать в воинскую часть и обратно без угрозы причинения ущерба для боевой готовности и повседневной деятельности части

Изложенное подтверждается судебной практикой, в частности, кассационным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2017 года № 202-КГ16-16.

Есть ли нормы по удаленности?

Единых установленных норм удаленности жилого помещения от места службы не существует. По имеющейся у нас информации, в ФОИВ и ФГО разрабатываются методические рекомендации или отдельные указания для органов жилищного обеспечения, которые содержат примерные значения допустимой удаленности.

Так, например, в июле 2019 года руководством Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по организации учета военнослужащих (сотрудников, гражданских служащих, работников), не обеспеченных жилыми помещениями.

Документом определены следующие критерии отнесения населенного пункта к категории близлежащего:

• населенные пункты, расположенные на удалении не более 20 километров от границ населенного пункта, в котором военнослужащий проходит военную службу, при наличии круглогодичных маршрутов регулярных перевозок любыми видами общественного транспорта городского, пригородного и междугородного сообщения (кроме такси) - для воинских частей (организаций), за исключением воинских частей (организаций), дислоцированных в гг. Москва и Санкт-Петербург;
• населенные пункты, расположенные на удалении не более 40 километров от МКАД или КАД, при наличии круглогодичных маршрутов регулярных перевозок любыми видами общественного транспорта городского, пригородного и междугородного сообщения (кроме такси) - для воинских частей (организаций), дислоцированных в гг. Москва и Санкт-Петербург.

- Т.е. если приобрести жилье в близлежащем нп, то служебки лишат?

Да, с учетом реалий сегодняшнего дня, в том числе высокой стоимости жилья в крупных городах, зачастую возникает вопрос, может ли военнослужащий получить служебную квартиру в городе, где он проходит военную службу, если купил жилое помещение по военной ипотеке в ином населённом пункте, расположенном поблизости.

Если населенный пункт, в котором расположено жилье, и административная граница населенного пункта дислокации места службы находятся в непосредственной близости, возможность регулярного перемещения обеспечивается развитой транспортной инфраструктурой, права на получение служебного жилого помещения не возникает, что подтверждается судебной практикой (определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2017 года № 202-КГ16-16 и от 25 апреля 2017 года № 201-КГ17-15).

Короткая ссылка на эту статью: https://mlds.ru/~6PlX5