Изменение от 09.07.2022:
Вступил в силу Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепивший положение о том, что приобретение жилья по военной ипотеке не по месту службы не будет влиять на выплату компенсации за поднаем.
В случае реализации НИС по месту службы или в близлежащем населенном пункте военнослужащий лишается компенсации за поднаем.
Согласно действующим в настоящее время нормам, право на выплату прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором ФГКУ "Росвоенипотека" перечислило средства ЦЖЗ на счет военнослужащего в банке или на счет продавца.
Если приобретается квартира в строящемся доме, несмотря на то, что фактически пригодного для проживания жилья еще нет, компенсация за поднаем также прекращается.
Время на обустройство и ремонт также не предоставляется.
К такому выводу пришел Верховный суд Российской Федерации, рассматривая дело одного из участников программы Военная ипотека (определение от 25 апреля 2018 г. № 202-КГ 18-2).
В конце 2018 года ситуация еще усугубилась. Рассматривая дело об отказе в выплате компенсации за поднаем после реализации жилищной субсидии, Верховный суд в определении от 25 декабря 2018 г. № 208-КГ 18-19 установил, что одновременное предоставление жилья по двум основаниям приводит к недопустимому сверхнормативному обеспечению жильем. При этом не имеет значения, что жилье приобретается не по месту службы.
Согласно позиции суда реализация права на жилье посредством приобретения жилого помещения по субсидии или в рамках НИС (с учетом определения от 25 апреля 2018 г. № 202-КГ 18-2) исключает обеспечение служебным жилым помещением по месту военной службы, а также лишает права на выплату компенсации за поднаем.
Таким образом, выплата компенсации за поднаем прекращается со следующего месяца после реализации военной ипотеки. Причем не имеет значения, где приобретено жилье (даже если не по месту службы) и построено ли оно.
Обновление статьи от 23.04.2019:
Позиция законодателей
Примечательна позиция Комитета Государственной Думы по обороне, изложенная в ответ на обращение участника НИС (№ 3.14-14/405 от 17.04.2019):
Основания для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений возникают в случае отсутствия у военнослужащего жилого помещения (для постоянного проживания, служебного, маневренного фонда или общежития) по месту службы.
Военнослужащим, ранее обеспеченным служебными жилыми помещениями в близлежащих населенных пунктах, предоставляются по мере возможности служебные жилые помещения по месту прохождения военной службы, а значит, такие военнослужащие имеют право состоять на учете нуждающихся в получении служебных жилых помещений и, соответственно, право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Иное толкование правовых норм, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, направлено не на защиту жилищных прав военнослужащих, а на неверное понимание принципа баланса интересов личности и государства.
Поясним. По мнению Комитета ГД ФС РФ по обороне приобретение жилого помещения даже в близлежащем к месту службы населенном пункте не лишает права на поднаем по месту службы, не говоря уже о реализации военной ипотеки на значительном удалении.
Схожей позиции придерживается и Главная военная прокуратура.
Позиция суда не совпадает с мнением депутатов. Как к этому относиться
Суд определяет порядок применения норм закона в спорных ситуациях и вынес определение, в том числе, в отношении военной ипотеки и служебного жилья в рамках действующего законодательства.
В Комитете Государственной Думы и в ведомствах позиция иная, а потому, полагаем, в 2020-2021 гг. и было предложено внести в законы ряд существенных уточнений:
Обновление статьи от 03.12.2021:
- законопроектом № 1055205-7 предлагается закрепить в 76-ФЗ положение, согласно которому предоставление участнику НИС денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в населенных пунктах, не являющихся местом прохождения военной службы или близлежащими населенными пунктами, не является основанием для лишения права на служебное жилье, а также прекращения выплаты компенсации за поднаем (на день публикации законопроект принят в первом чтении, рассмотрение во втором чтении неоднократно откладывалось);
- законопроектом № 17973-8 предлагается закрепить в 117-ФЗ положение, согласно которому реализация НИС не по месту службы сохранит право на служебное жилье и поднаем, при этом при покупке квартиры в строящемся доме по месту службы право на служебку и компенсацию за поднаем сохранится до 9 месяцев после уведомления застройщика о готовности построенного жилого помещения к передаче,
если по месту службы приобретено готовое жилое помещение на вторичном рынке, на ремонт и обустройство предоставляется до 6 месяцев от даты регистрации права собственности.
В конце июня 2022 года указанные выше предложения получили отрицательный отзыв правового управления и, судя по всему, будут исключены из текста законопроекта ко второму чтению.
Изменения в ФЗ о статусе военнослужащих в июле 2022 года
Согласно вступившим в силу поправкам не является основанием для отказа во включении военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей, в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, а также основанием для исключения из таких списков:
наличие у военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в собственности индивидуальных жилых домов (жилых помещений), в том числе полученных по решению о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно либо приобретенных за счет денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, предоставленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Жилые помещения не должны находиться в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), и закрытых военных городках, а также в других близлежащих населенных пунктах по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы.
Короткая ссылка на эту статью: https://mlds.ru/~bDG4x
